公開信
國家發(fā)展和改革委員會
國家交通運輸部國家外匯管理局
中國人民銀行尊敬的有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)，你們好！
? ? ? 孟夏草長，萬物競茂。新冠疫情之下，面對的不僅是防范，更多是思考和改變。針對疫情，習(xí)近平總書記指示我們，“在危機中育新機、于變局中開新局”。李克強總理在2020年政府工作報告中強調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”工作的力度。在此，中國國際海運網(wǎng)（WWW.SHIPPINGCHINA.COM）受業(yè)界企業(yè)委托，以公開信的方式就“國際海運費境內(nèi)結(jié)算采用人民幣支付”、“國際海運費發(fā)票在線開具”和“國際海運費美元在線網(wǎng)銀支付”三大難題向有關(guān)政府和單位提出建言：
? ? ? 一、國際海運費境內(nèi)結(jié)算采用人民幣支付
人民幣成功加入特別提款權(quán)（SDR）后，人民幣在世界貨幣地位日益凸顯，已然成為跨境收支第二大貨幣、全球第五大支付貨幣、第三大貿(mào)易融資貨幣和第八大外匯交易貨幣。而國際海運費境內(nèi)結(jié)算，甚至包括中資公司與中資公司結(jié)算，仍然采用美元幣種。這一行業(yè)老舊習(xí)慣，不但給企業(yè)帶來時間、空間和匯兌成本，也極大地制約了中國航貿(mào)業(yè)的整體發(fā)展與升級。特別在疫情特殊時期，對“六穩(wěn)”工作的落實會有一定影響。
1、國際海運費境內(nèi)結(jié)算采用美元支付的幾個突出問題目前中國年進出口貿(mào)易總額超過4萬億美元，每年至少有5000億美元國際海運費支付，以每筆海運費至少3次中間環(huán)節(jié)支付估算，即5000億美元的海運費，要產(chǎn)生1.5萬億美元的支付流量資金。如此巨額外匯在境內(nèi)流動，不但不能產(chǎn)生外匯效益，而且還制造巨大成本：
? ? ? 1）海運費美元境內(nèi)支付，增加企業(yè)匯款成本（數(shù)據(jù)僅參考）：人民幣轉(zhuǎn)款費用：同城：最低2元，最高25元異地：最低2元，最高50元美元支付轉(zhuǎn)款費用：最低50元/筆，最高300元/筆。匯往境外、境內(nèi)異地同行、境內(nèi)異地跨行都要加收80-150元/筆的電報費。如果是現(xiàn)鈔匯款，除了以上費用外，還要加收匯鈔差價，美元一般在1%左右。且不含國外銀行所收的費用。就是說，用美金支付海運費，每年要額外產(chǎn)生數(shù)百億元人民幣的銀行成本。這筆錢不是中國的銀行掙了，而是付給美國中央銀和其它境外其它銀行。
? ? ? 2）海運費美元支付，增加企業(yè)匯兌成本：目前對于多數(shù)國際貨運公司來說，海運費用美金支付實屬無奈。做業(yè)務(wù)，需要人民幣兌換美元；發(fā)工資，需要美元再兌換人民幣。換來換去，錢就會越換越少，使得國際貨運公司微薄的利潤更加微薄。
? ? ? 3）海運費美元支付，增加企業(yè)外匯風(fēng)險海運費用美元結(jié)算，不僅存在匯率波動風(fēng)險，也存在政治不可預(yù)見風(fēng)險。比如，對于某些美國制裁國家，不可以用美元支付，如果被發(fā)現(xiàn)有美元交易嫌疑，美元賬戶都有被關(guān)閉或被凍結(jié)的可能。
? ? ? 4）海運費美元支付增加人力成本、空間成本和時間成本，也不利新冠疫情防控中國外匯還在管制階段，海運費支付需要提供發(fā)票和付匯資料遞交銀行，給企業(yè)帶來人力、空間和時間成本，也給銀行和外管外機構(gòu)增加工作量，也不利于國家“六穩(wěn)工作”的落實。同時也很大程度制約了中國海運電子商務(wù)的發(fā)展，不利與世界航貿(mào)電商平臺的對接。
2、國際海運費境內(nèi)結(jié)算采用人民幣支付的幾點建議海運費用美元報價、用美元支付是一種約定俗成，沒有必須的理由。中國至世界各地航線海運費報價、支付和結(jié)算使用人民幣幣種，時機基本成熟。我們有幾點建議，僅做參考：
? ? ? 1）中國有關(guān)政府和機構(gòu)，倡導(dǎo)國際海運費境內(nèi)支付采用人民幣
? ? ? 2）海運費人民幣結(jié)算的“老大難”環(huán)節(jié)是船公司，建議中遠海、中外運大型央企公司以身示范，使用人民幣進行海運費的報價、支付和結(jié)算
? ? ? 3）對于在中國經(jīng)營外資船公司，鼓勵采用人民幣進行海運費的報價、支付和結(jié)算。?
? ? ? 二海運費美元稅務(wù)發(fā)票可以在線開具電子發(fā)票
國際海運費人民幣化支付需要一個過程，而海運費美元電子發(fā)票在線開具只是一個認可問題，疫情之下，迫在眉睫。海運費人民幣美元發(fā)票不同與其它稅務(wù)發(fā)票，稅務(wù)部門和銀行都有特殊要求。目前很多地區(qū)不能在線開具人民幣美元海運費電子發(fā)票（部分地區(qū)可以），只能開具紙制稅務(wù)發(fā)票采取郵寄的方式，將紙制發(fā)票郵寄給付款人，這樣，領(lǐng)發(fā)票、郵寄發(fā)票、去銀行提交發(fā)票等環(huán)節(jié)，都產(chǎn)生沒必要的人力成本、時間成本和空間成本，這個過程也有可能遇疫情風(fēng)險。中國每年海運費發(fā)票開具超過億次，如果完全可以在線開具電子發(fā)票，可以減少百億成本。目前國家稅務(wù)發(fā)票管理已經(jīng)非常規(guī)范，海運費美元發(fā)票開具與其它發(fā)票開具不應(yīng)有差異化。一鍵開通海運費美元電子稅務(wù)發(fā)票，百萬家國際物流企業(yè)翹首期待。
? ? ? 三海運費美元境內(nèi)支付可以通過網(wǎng)銀在線完成
為了加強外匯管理，目前海運費美元的支付不能在線完成，必須將紙質(zhì)發(fā)票原件與付匯申請一起遞交銀行窗口，逐筆遞交，逐步審核、逐筆支付。這種30幾年保持不變的銀行“窗口審核”支付海運費美元方式，從未來發(fā)展的角度看，對企業(yè)效率和行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展造成不利。特別是在疫情特殊事情，對企業(yè)的傷害會更大。隨著中國外匯管理的完善、科技的發(fā)展以及電子商務(wù)的普及，海運費美元境內(nèi)支付應(yīng)該可以通過網(wǎng)銀實現(xiàn)在線申請、在線審核、在線支付，由于美元交易是境內(nèi)企業(yè)之間，不會對國家外匯管理造風(fēng)險。言之殷殷，情之切切。幾點建議，不夠成熟，敬請指正。但是我們衷心希望中國國際海運網(wǎng)的建言，有利于中國航運企業(yè)，有利“一帶一路”的發(fā)展，有利中國航運電子商務(wù)的提升。
中國國際海運網(wǎng)2020年6月17日
